菲官员任免出奇闻“双胞”署长夺位记

菲律宾总统埃斯特拉达于今年6月30日宣誓就职。7月1日，他第一天上班所做的第一件事就是下令免除苏比克湾管理署署长戈登的职务，并任命他的亲信帕尤莫接任此职。但戈登拒绝接受此项命令，为保住其权位展开了抗争，甚至演成了武力冲突。此案至今还没有了结，形成了苏比克管理署“双胞”署长并存的局面。

苏比克湾区横跨三描礼斯与描达安两省，曾是美国在亚洲最大的军事基地。1992年，美军从苏比克撤走以后，菲政府决定把这个地方作为经济开发区，任命戈登为开发署署长。戈登招兵买马，大兴土木，建造旅馆、餐厅、免税店和飞机场。经过5年的时间，他已把这个超级军港转变成一个初步繁荣的自由港和工业园地，使得7万人得以在港区就业，并上缴100亿比索的利润。

由于在建设苏比克开发区方面成绩显著，戈登的声望也随之升高，深得当时的菲总统拉莫斯的厚爱。今年2月戈登辞去了署长一职，声称要参加全国竞选，角逐菲总统宝座。拉莫斯深知戈登根底浅薄，胜选无望，说服他放弃竞选。为表示对拉及其钦定的候选人效忠，戈登接受了拉莫斯的意见，不再竞选。于是拉在戈登辞职7天之后重新任命他为苏比克湾管理署署长，任期6年，至2004年期满。因此，在竞选期间，他拒绝当时的副总统埃斯特拉达前往苏比克竞选，此举使埃大为恼火。

埃斯特拉达任命的新署长帕尤莫是描达安省人，也是苏比克湾横跨的省份之一。帕一贯认为苏比克湾区是他的故乡和政治地盘，对这里情有独钟，并且他蝉联过3届描达安省众议员。

帕尤莫是苏比克湾管理署创立的法律提案人。1987年，他首任众议员时就主张将来有朝一日美军撤离后把苏比克湾改造为商港。在众议员任期内，他提出过许多重要经济议案，包括苏比克湾区管理法和外资法等，对复苏菲经济和苏比克湾区的发展都有贡献。

帕尤莫多年来一直就苏比克湾自由港的管治政策与戈登争吵不休，是对戈登批评最尖锐的政敌。帕尤莫不同意戈登在苏比克湾区大办免税店。帕尤莫对戈登实行的义务志愿人员政策也有意见，认为尽1年的义务是可以的，但对志愿义工使用6年还不给薪酬就是剥削。帕尤莫还反对戈登给在苏比克湾区购买房产的人享有免税特权。

戈登生长在苏比克湾地区，他把这块土地视为己有，总是我行我素，为所欲为，根本听不进帕尤莫的批评和建议。戈登怎么也没有想到要接替他职务的正是帕尤莫，他无法接受这个事实。

7月1日接到免职命令之后，戈登立即采取三管齐下的策略进行应对：一是向埃斯特拉达表明，他是由拉莫斯刚任命的署长，只有法庭才能决定免去他的职务；二是向荷浪牙波地方法院提出申诉，控告埃斯特拉达因政治仇恨而撤他的职；三是命令保安警卫和下属员工用铁丝网等设置路障，封住入口，不让帕尤莫等到区内工作。

荷浪牙波法院的一名法官于当天就签发了暂时禁止令，阻止罢免戈登，期限为3天。第二天，该法官又把禁令期限延长为17天。尽管菲中央政府认为这一裁决过于草率，但为尊重法律，政府表示可以等到17天后再议这个问题。7月20日，荷浪牙波法院换了一名法官审理此案，这名法官裁定埃斯特拉达总统有权免除戈登职务。7月22日，埃发出最后通牒，命令戈登在24小时内离职，否则后果自负。

戈登咽不下这口气，仍然违令抗旨，带领200多名训练有素、武器精良的保安队伍与中央政府派来的1000多名政府军警日夜对峙。7月24日，政府军警突袭了戈登所在的229号行政大楼，遭到戈登卫队的顽强抵抗。但戈登终因寡不敌众，不得不撤退到另一栋大楼驻守。

这场武斗导致双方有近百人受伤，使229号大楼内的设施遭到严重破坏，估计损失高达6200万比索。在一个多月的抗争对峙中，苏比克的商贸活动几乎停顿，还吓走了许多投资者和旅游者，其损失还有待评估。

目前以帕尤莫为首的政府官员和军警已掌握了苏比克湾的局势。在政府发布告示，要求戈登的保安和下属人员向帕尤莫报到并上缴枪械之后，已有不少人倒戈，并有人站出来揭发戈登的“破坏阴谋”。